Товарів: 0
На суму: 0 грн
Після приєднання Іспанії та Португалії до Європейського Співтовариства в 1986 році питання номенклатури назви хересу знову вийшло на перший план, і, як тимчасовий захід, британські, ірландські та кіпрські хереси були тимчасово дозволені до кінця 1995 року. Однак це була не єдина проблема вина, з якою зіткнулося Співтовариство, оскільки понад 60 відсотків світового виробництва вина та понад 10 відсотків усього сільськогосподарського виробництва Співтовариства на кону робоча сила, виноробна промисловість поставила a головний виклик для законодавців Співтовариства. Як підкреслив Niederbacher (1988), виноградарство відіграє важливу роль у сільському господарстві Співтовариства, як через його величезний обсяг з точки зору сільськогосподарської статистики, так і через те, що в деяких областях немає дійсних сільськогосподарських або промислових альтернатив, і необхідно максимально зберегти робочі місця та інфраструктуру.
Під час підписання Римського договору в 1958 році та створення Спільної сільськогосподарської політики центральним питанням навколо вина було те, як об’єднати дві найбільші виноробні країни світу, Францію та Італію, промисловість яких була організована дуже по-різному. Було також визнано, що «вино піддається частим дисбалансам між попитом і пропозицією і, отже, періодичним кризам», і що необхідно вжити заходів для зменшення цих тенденцій. Контраст між Францією та Італією навряд чи міг бути більшим: у Франції виноградники були зареєстровані, а вина класифікувалися за ретельно контрольованими категоріями, тоді як в Італії навіть звичайний земельний реєстр був застарілим і не існувало правил визначення походження вина; у Франції нові виноградники були заборонені, але в Італії існувала державна субсидія на посадку нових лоз; а у Франції було дозволено використання великої літери, тоді як в Італії за це суворо карали. Коротше кажучи, небезпека, з якою зіткнулася Франція, полягала в тому, що велика кількість дешевого італійського вина заповнить ринок, спричинивши падіння цін на французькі вина, що, у свою чергу, призведе до падіння вартості виноградників.
Ці проблеми досі не були повністю вирішені та були загострені після приєднання Іспанії до Співтовариства, але Регламент Європейського Співтовариства 24 від 4 квітня 1962 року встановив чотири основні положення, які заклали основу для спільного ринку вина. Це вимагало, щоб кожна країна створила реєстр виноградників (Правило 143/62, Правило 26/64), щоб щорічний рівень виробництва повідомлявся центральним органам влади (Правило 134/62), і щоб були встановлені суворі правила щодо якісних вин, вироблених у певних регіонах. І що майбутні оцінки ресурсів і потреб будуть проводитися щорічно. Це призвело до ухвалення італійцями законів у 1963 році, які надавали якісним винам статус Denominazione di Origine Controllata залежно від регіону їх походження, але незначний прогрес був досягнутий на рівні Співтовариства до 1970 року. Того року врешті-решт було прийнято два нових Регламенти, які передбачили загальну організацію ринку вина (Правило 816/70) і створили спеціальні положення для якісних вин, вироблених у визначених регіонах (Правило 817/70). На практиці нові правила 1970 року означали, що посадка та пересадка підлягатиме лише якісним обмеженням, а не кількісним, як це було у Франції, і що існуюча практика маркетингу вина в державах-членах може бути збережена, хоча все ще буде вільний рух вина в межах Співтовариства. Однак при зборі в 1970 р. 154 млн. гектолітрів замість очікуваних 135-40 млн. гектолітрів стали очевидними перші ознаки нової кризи надвиробництва. Механізми втручання, створені в 1970 році, дозволили придбати частину цього вина для дистиляції, але до 1973 року, коли європейський урожай становив 171 мільйон гектолітрів, крихкий баланс між французькими та італійськими внутрішніми цінами зруйнувався, заполонивши французький ринок все більш дешевим італійським вином. Після чергового великого врожаю в 1974 році французькі винороби заблокували порт Сет, який був джерелом більшої частини вина Італії, і ситуація була лише частково полегшена введенням Францією податку на імпорт італійського вина, що порушувало загальні угоди про вільний обіг вина.
Головною проблемою європейського законодавства до початку 1970-х років було те, що воно не спромоглося приборкати перевиробництво. Тому в 1976 році інший Регламент (1163/76) запровадив заборону на посадку нових виноградників і запровадив програму субсидій для переведення виноградників на вирощування інших культур.
Однак це не змогло запобігти ще одному рекордному врожаю в 1979 році в 182,4 мільйона гектолітрів, а потім у 163,9 мільйона гектолітрів в 1980 році, і, незважаючи на широку дистиляцію, французькі виробники вина знову атакували човни та вантажівки з італійським вином у Сеті та навколо нього. Було оприлюднено наступне законодавство, яке передбачало премію за остаточне залишення виноградників (правила 457/80 і 777/85), а в 1982 році відбулися серйозні зміни в дистиляції, яка раніше була лише винятковим заходом, основним інструментом регулювання ринку та усунення надлишків. Зрештою, у 1987 році були прийняті нові закони, призначені запровадити примусову дистиляцію, щоб запобігти виробництву надлишку вина (Постанова 822/87). Були також надані додаткові субсидії для перетворення виноградників на інші види землекористування, а інший указ того ж року (823/87) встановив нові правила виробництва якісних вин.
Примусова дистиляція вина, однак, є дорогою альтернативою, наприклад, вартість інтервенційного агентства для закупівлі італійського вина становила приблизно 135 000 лір за гектолітр у 1988 році, а вартість зберігання становила від 6 000 до 8 000 лір за гектолітр на рік, тоді як доходи від продажу такого алкоголю країнам, що не входять до Співтовариства як паливо, становили лише близько 8 000–10 000 лір за гектолітр. Ситуація була ще більше погіршена загальним зниженням споживання вина в Співтоваристві приблизно на 1 відсоток на рік, тоді як виробництво все ще зростало на 0,58% на рік, і перспективи успішного вирішення проблеми до 1992 року, цільової дати повної інтеграції винного сектору Співтовариства, за винятком Португалії, здавалися далекими. За словами Нідербахера (1988): «Площа під виноградниками в Європі має бути скорочена принаймні на 20–30 відсотків, але це спричинить за собою травматичні, драматичні дії соціальної та економічної структури виноградарства та, власне, самого ландшафту».
