Товарів: 0
На суму: 0 грн
І.А. Контаєв, головний інженер-менеджер державного університету
Науково-дослідний проектно-технологічний інститут виноградарства, плодівництва і меліорації «Агроекопроект», Заслужений економіст Республіки Дагестан,
Г.І. Контаєва, студентка ФДВО
Дагестанська державна сільськогосподарська академія, Росія, 367032
Республіка Дагестан, м. Махачкала, вул. їх. Синявина, 31, кв. 60
ОПТИМІЗАЦІЯ РІВНЯ ЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ-ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ПРАЦІ ЗА ФУНКЦІЯМИ ЗНИЖУЄ СУСПІЛЬНО НЕОБХІДНІ ВИТРАТИ НА УПРАВЛІННЯ ВИРОБНИЦТВОМ
Існує прямий зв'язок між рівнем централізації-децентралізації (Ц.-Д.) роботи з функцій управління та суспільно необхідними витратами на управління виробництвом. Науково обґрунтована оптимізація співвідношення C.-D. на ієрархічних рівнях управління з урахуванням ринкових економічних відносин є одним із суттєвих аспектів модернізації організаційно-економічного механізму управління (ОЕММ) та забезпечення ефективності роботи виноградно-виноробного підкомплексу АПК області.
Ключові слова: регіон, виноградно-виноробний підкомплекс, спеціалізація, концентрація, кооперація, інтеграція, управління виробництвом, ієрархічні рівні, делегування роботи за функціями управління, діалектична єдність, організаційно-економічний механізм управління, неантагоністичний характер, демократичний централізм, модернізація, співвідношення централізації-децентралізації, продуктивні сили, управління економікою, агрохолдинг, суспільно необхідні витрати, ефективність.
Існує прямий зв’язок між роботами рівня централізації-децентралізації (Ц-Д) з керівних функцій та суспільно необхідними витратами на управління виробництвом. Науково обґрунтована оптимізація співвідношення централізація-децентралізація на ієрархічних рівнях управління з урахуванням ринкових економічних відносин є одним із суттєвих аспектів модернізації організаційно-економічного механізму управління та забезпечення ефективності виноградарсько-виноробного підкомплексу регіону. агропромисловий комплекс.
Невід'ємним елементом модернізації ОЕМУ виноградно-виноробним підкомплексом агропромислового комплексу Чеченської Республіки - об'єктом нашого дослідження - є оптимізація співвідношення централізації та децентралізації (Ц.-Д.) роботи з функцій управління. Під C.-D. розуміти взаємодоповнюючі форми реалізації принципу демократичного централізму в управлінні економікою, які є умовою їх існування в послідовному взаємоперетворенні. Завдання, сформульоване щодо виробничо-господарських формувань, знаходить своє найбільш істотне вираження в проблемі встановлення оптимального співвідношення С.-Д. в управлінні виробництвом.
«Централізація» та «децентралізація» не є взаємовиключними поняттями, а лише виражають різні ступені розподілу влади, відповідальності та контролю по «вертикалі». Тому децентралізацію не можна розглядати без зв'язку з централізацією. Воно існує лише по відношенню до централізації – і в цьому їхня діалектична єдність.
Повна централізація управління виробництвом принципово неможлива, оскільки вищий орган влади не в змозі врахувати всі особливості побудови та функціонування елементів, що утворюють систему. По-друге, повна централізація управління виробництвом не є необхідною, оскільки на вищий рівень покладаються завдання індикативного планування, встановлення основних показників (пропорцій) і напрямів розвитку системи та стратегічна координація його реалізації, а врахування особливостей здійснюється шляхом надання права самостійного прийняття рішень нижчим рівням управління. Але це не головне. Говорити про повну централізацію управління виробництвом означає однобічно підходити до поняття змісту проблеми централізації і демократії, намагатися зберегти і зміцнити централізацію при ліквідації децентралізації, хоча вони можуть існувати, як зазначалося, лише в діалектичній єдності. Тому сама постановка питання в такому вигляді є в корені неправильною. Справа в тому, що ієрархічність системи управління є її об'єктивною, природною властивістю, і, зокрема, передбачає наявність К.-Д., які виражаються в певному обсязі управлінської праці на різних ієрархічних рівнях конкретної системи управління. Таким чином, централізація і децентралізація управління, зокрема виробництвом, завжди виступають в єдності і виражають постійно мінливу міру відповідності змісту системи управління, у всій його багатогранності, характеру виробничого процесу.
Процес суспільного поділу праці, концентрації, спеціалізації, кооперації, інтеграції виробництва в народному господарстві, особливо в умовах ринкових економічних відносин, зумовлюють підвищення ролі координації діяльності суб’єктів господарювання, збереження пропорційності зв’язків між ними в масштабі різних рівнів і всього народного господарства, що зумовлює відносне підвищення рівня централізації управління виробництвом, а точніше, розвитку його змісту. Це підвищення забезпечується і виражається в удосконаленні централізованої системи управління, встановленні стратегічних орієнтовних планових показників розвитку виробництва і пропорцій між ними та ін. З іншого боку, більш складний характер трансформаційних процесів, що відбуваються в кожній ланці народногосподарського комплексу і між ними в умовах ринкових економічних відносин, призводить до розвитку змісту і обсягу управлінської діяльності, тобто до розвитку централізації. У деяких випадках це вимагає делегування, тобто передачі повноважень нижчим рівням управління, що також виражає розвиток процесу C.-D. і зміст самого цього процесу.
По суті, формування та координація рівня К.-Д. в управлінні виробництвом є засобом удосконалення системи управління, в тому числі її організаційно-економічного механізму, оскільки створення певних, нормальних для даних умов, взаємозв'язків між С.-Д. означає створення і регулювання єдності, властивої системі, включаючи єдність наскрізного характеру функцій управління. Оптимальний C.-D. Співвідношення в управлінні виробництвом не є чимось застиглим, а, як зазначалося раніше, постійно змінюється разом з розвитком факторів, що його визначають. В управлінні виробництвом це оптимальне співвідношення повинно досягатися свідомо, без антагоністичних конфліктів у зв'язку з неантагоністичним характером протиріччя між суб'єктами цього співвідношення і вирішуватися шляхом цілеспрямованої діяльності по вдосконаленню всієї сукупності продуктивних сил і, зокрема, системи управління виробництвом.
Необхідно також мати на увазі, що встановлення оптимального рівня К.-Д. для заданих умов. в управлінні виробництвом, не усуває суперечностей між К.-Д., які є внутрішніми, діалектичними, а тому динамічними, а виступає лише як спосіб його відтворення на новій адекватній основі. У цьому випадку виникає необхідність зміни існуючих або пошуку нових методів, форм і засобів подальшого вирішення цих протиріч. Найбільш ефективним є комплексне, систематичне вивчення та використання факторів, що визначають адекватний рівень К.-Д. в управлінні виробництвом, система якого одночасно є системою його обмежень.
Єдність системи управління і, завдяки цьому, наскрізність функцій управління означає, що К.-Д. в управлінні дійсно існує взаємозалежність працівників, органів управління різних ієрархічних рівнів, що виконують роботи та операції з реалізації конкретних функцій управління. При такому підході розроблений механізм К.-Д. в управлінні виробництвом, що виступає у вигляді певного заходу С.-Д. функції управління в їх взаємозв'язку і єдності, можуть бути реалізовані у вигляді проекту розподілу повноважень, завдань і робіт по функціях між рівнями управління і в запропонованому нами регіональному виноробному об'єднанні холдингового типу в агропромисловому комплексі Чеченської Республіки.
У зв’язку з тим, що конкретна система управління регіональним виноробним агрохолдингом є, у свою чергу, елементом системи вищого порядку, доцільно в проекті також передбачити інтеграційні зв’язки за характером розподілених повноважень, завдань і роботи над функціями управління із зовнішнім середовищем – вищими рівнями управління, горизонтальними зв’язками в кооперації та ін. Крім того, проект, що розробляється, також повинен органічно вписуватися в проекти модернізації електрообладнання, інформаційного забезпечення тощо, доповнюючи і становлячи частину їх змісту, будучи елементом системного підходу до організації управління, в т.ч. модернізація електрообладнання.
Для вибору в кожному конкретному випадку оптимального балансу між К.-Д., на нашу думку, необхідно керуватися наступним: прийняття стратегічних рішень повинно бути зосереджено на вищих рівнях ієрархії, а делегування повноважень має здійснюватися в певних межах нижчим рівням для прийняття тактичних рішень, що відповідають їх компетенції. У контексті модернізації організаційно-економічних відносин вирішення поставлених завдань виражається, зокрема, в подальшому розвитку демократичного централізму і наданні економічної самостійності нижчим рівням виробництва і управління, у розвитку системи факторів, що визначають рівень централізації і децентралізації (К.-Д.), оскільки з розвитком продуктивних сил суспільства зростає необхідність адекватної трансформації методів і засобів як централізованих, так і децентралізованих економічних. управління.
Виходячи із суті викладеної вище проблеми, К.-Д. робіт з функцій управління виробництвом, можна зробити висновок, що між оптимальним рівнем С.-Д. і суспільно необхідних витрат на управління існує прямий зв'язок. При цьому зазначений рівень є не лише засобом забезпечення названих витрат, але, по суті, виражає умови цього положення.
Підсумовуючи, можна зробити висновок, що проблема Ч.-Д. В управлінні виробництвом виноградно-виноробного підкомплексу, як конкретної реалізації змісту принципу демократичного централізму, полягає не в зосередженні всіх координаційних прав в центрі управління, що, як зазначалося вище, є принципово неможливим і об’єктивно необхідним, а в раціональному розподілі їх між різними центрами конкретних рівнів управління регіональним виноробним агрохолдингом з вирішальною роллю вищестоящого і центрального керівного складу. тіла. Вирішення неантагоністичних протиріч і безперервна адекватна оптимізація співвідношення C.-D. Функції управління на ієрархічних рівнях, природно, виступає однією зі сторін вдосконалення системи управління економікою та забезпечення ефективності регіонального виноградно-виноробного підкомплексу агропромислового комплексу Чеченської Республіки.
